Comune di Barisciano GRUPPO CONSILIARE DI MINORANZA c.a. Presidente Regione Abruzzo Direttore STM Prefetto dell’Aquila Presidente Provincia dell’Aquila Presidente Ordine Ingegneri dell’Aquila Presidente Ordine Architetti dell’Aquila Organi di Stampa Barisciano (L’Aquila) lì 28 febbraio 2011 Oggetto: Discutibile Incarico per la predisposizione dei Piani di Ricostruzione Gent.mi, in occasione dell’ultimo Consiglio Comunale di Barisciano abbiamo ascoltato il Sindaco raccontarci che il Commissario per la Ricostruzione, la Struttura Tecnica di Missione e gli Ordini professionali condividono l’idea che affidare incarichi diretti alle Università per la predisposizione dei piani di ricostruzione è la soluzione che permette di conseguire, oltre ad importanti economie di spesa, dato che si tratta di riconoscere agli atenei un contenuto rimborso spese, anche un rapido e valido risultato progettuale. Il Sindaco, fatta la premessa, ha sottoposto all’approvazione del Consiglio la convenzione tra il Comune di Barisciano e la facoltà di Architettura e Design dell’Università di Camerino. A differenza dei colleghi di maggioranza, questo gruppo di minoranza ha pensato di leggersi il corpo della convenzione, l’allegato capitolat o tecnico ed il “calcolo della spesa” e di chiedere, in via informale, un preventivo ad uno studio professionale che avesse un’esperienza pluridecennale comprovata da un corpulento curriculum. Sono scaturite le seguenti osservazioni portate puntualmente all’attenzione dell’assemblea: In merito alla metodica di conteggio dell’offerta che si porta ad approvazione è da evidenziare che l’onorario appare eccessivo, specialmente in considerazione del fatto che lo si spaccia per UN SEMPLICE RIMBORSO SPESE!!!!!. Nell’art. 9 della convenzione si parla di 450.000,00 euro al lordo di IVA ma nelle premesse si fa esplicito riferimento ad un prevedibile incremento delle spese del 20% che porta l’investimento complessivo a 540.000,00 euro. Nell’art. 8 della convenzione si dichiara che la durata delle attività è di 1 anno ma nello stesso articolo si puntualizza che stiamo parlando di 270 giorni lavorativi, a cui si devono sommare i tempi amministrativi, puntualmente previsti nello stesso articolo e che caratterizzano i passaggi formali tra le varie fasi operative. I 270 giorni lavorativi , se tradotti in mesi, rappresentano 13 mesi e mezzo a cui occorre sommare un calcolo per difetto dei “tempi amministrativi” consistenti in almeno altri 90 giorni lavorativi, 5 mesi. L’intera operazione, a cui mancherebbe ancora la fase quattro “quella di attuazione del P.di R.”, si concluderebbe, bontà dell’amministrazione e dell’Università di Camerino, in 19 mesi, ... oltre 1 anno e mezzo. Osservando invece l’allegato “Calcolo della Spese” Nel Capitolo 2, paragrafo 2a ritroviamo alcuni elementi già visti nella convenzione ma dobbiamo constatare che qui si prevedono 210 giorni lavorativi invece dei 270 precedenti. Sono meno giorni di quelli dichiarati in convenzione ma sono sempre 11 mesi a cui occorre aggiungere i soliti tempi amministrativi tra le singole fasi (quelli previsti tra la predisposizione di una fase, le eventuali osservazioni e relativi aggiustamenti) che fanno arrivare il tempo stimato a circa 17 mesi, poco meno di un anno e mezzo. Sono sempre tanti ma dei due valori sarebbe utile sapere quale prendere in considerazione. Gruppo di minoranza di Barisciano Cell.: 3478274232 Fax 089625531112 eMail: info@barisciano.eu Comune di Barisciano GRUPPO CONSILIARE DI MINORANZA Sempre nello stesso paragrafo l’Ateneo ci fa sapere che, molto graziosamente, applicherà tariffe orarie rapportate alla media degli stipendi per fascia di inquadramento del personale impiegato nel progetto. In realtà questi ammontari sono di molto superiori all’onorario (e spese relative) ammissibili dalle tariffe professionali. L’importo così alto è dovuto ad un numero impressionante di ore di lavoro e quindi, per altro, si stravolge e si tenta di baipassare la norma poiché si paga ad ore un lavoro che normalmente è pagato con altri criteri tariffari. Nello stesso capitolo 2, al paragrafo 2.1, possiamo evincere che su 26 risorse totali costituenti il gruppo di lavoro, ben 11, poco meno della metà, sono risorse esterne. Se poi andiamo a conteggiare le ore complessive, sia dei Professori che delle altre figure professionali interne all'Ateneo impiegate nelle attività, e all'impegno di lavoro per l'incarico a Barisciano sommiamo quello derivante dalle altre commesse che l'UNICAM sta acquisendo nel territorio allora si fa pressante e viene spontaneo chiedersi quando trovano il tempo di svolgere le normali attività di formazione nel proprio istituto. Inoltre, pagare le vacazioni, non è rimborso delle spese; con le vacazioni si paga l’impegno professionale e quindi un onorario. Per il conteggio delle spese ci si basa su una stima fatta solo dall’Ateneo e per di più con compensi orari eccedenti il DM 03/09/1997 n. 417 che, purtroppo per i professionisti, non è stato mai aggiornato, ma che anzi ha subito la falce dell’abolizione del rispetto dei minimi tariffari. Ma quest’aspetto, l’abolizione del rispetto dei minimi tariffari, se da una parte penalizza i professionisti, dall’altra dovrebbe consentirci, in sede di gara ad evidenza pubblica, una significativa riduzione dei costi. Nel DM di riferimento appena richiamato si stabilisce il costo orario delle vacazioni (n.b.: da applicare per quelle ridotte prestazioni non normate dalla tariffa professionale): -per il Professionista incaricato .............................................................euro 56,81; -per ogni aiuto iscritto all’Albo degli Ingegneri op Architetti .....................euro 37,96; -per ogni aiuto di concetto ....................................................................euro 28,41. Nel nostro caso, spregiudicatamente spacciato per rimborso spese, ci viene chiesto di riconoscere, per ogni ora di lavoro: -per il Professore Ordinario....................................................................euro 80,00 -per il Professore Associato ...................................................................euro 60,00 -per il ricercatore Universitario................................................................euro 40,00 -per il Personale tecnico/amministrativo .................................................euro 23,00 -per il Consulente laureato.....................................................................euro 10,00 A cui occorre sommare i rimborsi spese (vitto, alloggio, carta, puntine da disegno, viaggi, ecc...) In nessun DM si stabilisce che un professore ordinario o associato debba essere pagato più di un professionista iscritto all’Albo, tant’è che nelle varie gare, dove gli studi professionali partecipano raggruppati con valentissimi professori, anche consulenti del Consiglio Superiore dei LL.PP., viene esposto il costo orario appena detto (sempre limitato a prestazioni extra tariffa). Gruppo di minoranza di Barisciano Cell.: 3478274232 Fax 089625531112 eMail: info@barisciano.eu Comune di Barisciano GRUPPO CONSILIARE DI MINORANZA Inoltre qualche considerazione: -il tempo previsto è sicuramente considerevole e spropositato; -il tempo così lungo non favorisce la ricostruzione del comune in questione che, anzi, dovrebbe poter procedere rapidissimamente, altrimenti non si potrà mettere mano agli aggregati; -il piano di ricostruzione da fare non dovrebbe fare voli pindarici ma semplicemente dettare poche norme di rapida attuazione per ricostruire il tessuto urbano danneggiato, migliorare e valorizzare i sottoservizi senza avere pretese di ri-progettare il Paese, soprattutto quando questo non è andato completamente distrutto Ad ogni modo, come accennato nella premessa, questo Gruppo di Minoranza ha pensato di chiedere un preventivo alternativo e lo ha fatto rivolgendosi ad uno studio la cui pluridecennale esperienza gli consente di declinare un curriculum, con un numero di opere concretamente realizzate e non solo studiate, che una Facoltà attiva da meno di un anno difficilmente è in grado di eguagliare: Attività di Progettazione Direzionale.....................................................................................15 Alberghiera ....................................................................................10 Edilizia Scolastica...........................................................................16 Ospedaliera e residenze protette.....................................................22 Residenziale ....................................................................................5 Edilizia sportiva e ricreativa ...............................................................9 Recupero e restauro.......................................................................15 Insediamenti industriali e commerciali..............................................22 Infrastrutture Strade, ponti e sottopassi................................................................35 Ferrovie e Metropolitane.................................................................19 Opere fluviali e marittime ................................................................17 Smaltimento rifiuti .............................................................................7 Acquedotti e fognature....................................................................13 Collaudi .........................................................................................15 Urbanistica ...................................................................................61 (piani particolareggiati, Pianificazione, ecc...) Recupero ambientale ed ambientale/energetico...........................26 Questo po’ po’ di esperienza è disposta a mettersi al nostro servizio alle seguenti condizioni (che ovviamente risulteranno sensibilmente più convenienti allorquando chiamati a concorrere in un regolare bando ad evidenza pubblica): L’offerta in questione prevede: 180 giorni totali per l’espletamento delle attività. Non si tratta di giorni lavorativi ma di giorni di calendario. Ciò vuol dire che in 6 mesi le attività sono concluse e che se il Sindaco non avesse dormito sonni profondi a quest’ora avremmo già finito. Stiamo parlando di 1/3 del tempo previsto dall’Università. 350.000,00 euro di compenso senza eventuali sorprese od aumenti dell’ultima ora ma soprattutto dove vanno a mangiare e dormire e quante volte ci vanno sono affari loro così come sono affari loro quanti viaggi devono fare per svolgere l’attività e neanche ci importa quanto ciascuno di loro prende di stipendio o quante puntine da disegno dovranno utilizzare. Considerando che il tempo, nel nostro caso, è forse la risorsa più preziosa, probabilmente sarebbe addirittura conveniente spendere di più pur di avere il risultato nel minor tempo possibile. Gruppo di minoranza di Barisciano Cell.: 3478274232 Fax 089625531112 eMail: info@barisciano.eu Comune di Barisciano GRUPPO CONSILIARE DI MINORANZA Analizzati gli elementi a disposizione ed alla luce delle considerazioni che ne derivano il Gruppo di minoranza ha chiesto all’assemblea di soprassedere alla stipula della convenzione con l’UNICAM per consentire una più lucida e consapevole scelta da prendere nell’interesse dell’intera collettività nonché nel pieno rispetto della libera concorrenza e delle professionalità, che anche in campo locale, sanno esprimere momenti e punte di eccellenza. Data l’incomprensibile e pervicace intenzione della maggioranza nel voler sottoscrivere ad ogni costo questa convenzione, lo scrivente gruppo di consiglieri si è visto costretto a chiedere l’immediato invio dell’intera questione, unitamente all’offerta alternativa richiesta dalla minoranza, all’attenzione della Corte dei Conti e della Procura della Repubblica per le osservazioni di competenza. A quasi un anno dal Decreto nr. 3 del Presidente della Regione Abruzzo, in balia di Sindaci che per incomprensibili motivi tardano a prendere decisioni e che quando le prendono appaiono prive di buon senso e basate su fantasiose argomentazioni, questo Gruppo di Minoranza è a chiedere, alle S.V.I., un qualche chiarimento sulla vicenda in modo da consentirci una efficace azioni amministrativa nel concreto interesse della Collettività che rappresentiamo. Distinti Saluti Consigliere di minoranza (Walter Salvatore) Gruppo di minoranza di Barisciano Cell.: 3478274232 Fax 089625531112 eMail: info@barisciano.eu